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一个地方营商环境好不好，法治环境好不好，其实执法对象最有发言权，过路司机、小商小贩最有发言权

近日，“货车两年收58张罚单”事件引发舆论关注。据“中国三农发布”报道，路过河南省安阳市内黄县的大货车司机们，出发前没超重的货车，在这里过磅都会超重，随后就会收到高额罚单。其中一辆货车更是在两年内收到58张罚单，被罚27.5万。县交通运输局综合行政执法大队政策法规股股长张院平直白地说：“现在财政都没钱了，这叫执法到位，该罚的钱，必须得罚。”

5月18日，河南内黄县通报了事件调查结果，称58张罚单涉内黄只有9张罚单；其中仅执行6起共计罚款2.79万元。通报强调了今年以来“无超时发放”罚单，而且表示内黄县从未下达过罚款指标。

总之，按内黄县的回应：只有9张罚单涉及内黄县；超载计量没有问题；今年以来“无超时发放”罚单；没有下达罚款指标；唯一受到处理的就是说了“财政都没钱”的那位股长。

内黄县表示，今年以来“无超时发放”罚单，要知道目前只到5月份，但2021年、2022年有超时发放现象，那么首先要问“超时发放”罚单是否为一种常见现象？而且，根据相关法律法规，如果驾驶员一年违法超限达三次以上，就该被吊销从业资格证和车辆营运证。如果仅仅是内黄县罚单，就是两年9张罚单，那么该司机为何没有被吊销从业资格证呢？

其次，关于有没有罚款摊派的问题，其实长期以来，交通运输部三令五申，要杜绝货运乱罚款乱收费，以罚代管，严格禁止过度执法、趋利执法、选择性执法等问题。2021年，交通运输部印发《关于严格规范公正文明执法的意见》，其中明确十条禁令，包括严禁趋利执法，严格执行罚缴分离制度，禁止下达或者变相下达罚没款指标，禁止乱罚款、乱收费、乱摊派。显然，禁止罚款摊派是政策红线，县政府当然不会犯这个低级错误。

但是，没有白纸黑字下红头文件摊派罚款任务，不代表县级层面没有把罚款压力传导向下。之前热播的电视剧《县委大院》就真实反映过此类现象，因为县里财政困难，交警部门在道路上想方设法，处罚司机，用来搞创收，搞得怨声载道，当地营商环境、社会口碑大跌。试想，如果没有有形、无形的考核压力，这位股长怎么会说出“现在财政都没钱了，这叫执法到位”的话呢？

在个别基层，当财政资金紧张和一线执法人员面临考核压力的时候，乱罚款、钓鱼执法等问题就会突显出来，“治超”变敛财，罚款变成地方上的“印钞机”。

金杯银杯不如老百姓的口碑，一个地方营商环境好不好，法治环境好不好，其实执法对象最有发言权，过路司机、小商小贩最有发言权。内黄当地所反馈的超载计量没有问题，没有故意“超时发放”罚单，没有罚款任务，和货车司机手中那一沓罚单形成巨大反差，难免让人浮想联翩。

这个事不能成为“罗生门”，希望上级部门能介入调查，是内黄当地文过饰非，还是货车司机无事生非。真的假不了，假的真不了。“货车两年收58张罚单”太寒百姓的心，值得一次一查到底的调查。

成都商报-红星新闻特约评论员 克鲜

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