小麦主产区河南南阳近日迎来收获季节，网上却传来“数百量收割机被堵南阳唐河高速路口”的消息，并称，恰逢部分地区遭遇降雨，由于收割机无法及时到达开工，导致已经成熟的小麦烂在了地里，让人心痛不已。这一事件迅速引发关注，网友们提出诸多疑问的同时，也将河南南阳推上了舆论的风口浪尖。

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纷争中，河南交通投资集团南阳分公司5月30日发布核查通报称，经核实，5月22日当天，从唐河收费站下站的收割机运输车共计159辆，其中高峰时段有24辆集中下站并出现缓慢通行情况，原因是部分车辆未办理《超限运输车辆通行证》，导致查验效率不高。其余135辆运输车均有序顺畅通行。随后查验人员采取“容缺放行”的措施，当天就解决了问题。此后至今，南阳分公司所属的11个收费站没有再次出现车辆滞留、无法下高速的情况。

同一天，“济源网信”微信公众号发布消息称，河南济源一家公司的两名员工，为蹭热度虚构“收割机被扣押”的消息，并发布到社交平台，目前已分别被刑拘7日和4日，另有4人被予以训诫。

然而，一纸通报并未打消公众疑虑。此事发酵至今，仍有多个疑问待解。

第一个疑问是，每年麦收季节，都会有大量收割机实施跨区作业，为何今年却传出“收割机被滞留”的消息？

从河南南阳交投的通报来看，收割机并非滞留，而是通行缓慢，其原因是部分车辆未办理《超限运输车辆通行证》，导致查验效率不高。记者调查发现，往年根据《收费公路管理条例》规定，只要办理《跨区作业证》，联合收割机和运输联合收割机的车辆即可免费通行。但在今年4月和5月，交通运输部出台了两个文件，要求对跨区作业的收割机，除了要有《跨区作业证》之外，还必须办理《超限运输车辆通行证》，否则就必须缴纳通行费。文件同时也指出，对于存在不符合免费通行政策的运输车辆，要耐心解释政策规定，为农服务，妥善处置、化解分歧、解决问题，确保正常通行秩序。

第二个疑问是，“下”不了高速的收割机为何能“上”高速？

根据此前公开新闻报道，收割机下高速被拦而产生的纠纷，涉及唐河、新野北等收费站。对此，有收割机机手表示，不同地方在上高速时对运输收割机的货运车辆审查情况不一，有些地方不检查，或者检查了也会放行，但基本上在下高速时，都会严格检查，超限的需要缴费。

第三个疑问是，下不停的雨和高速上下不来的收割机，究竟是谁拖了麦收的后腿？

5月29日，南阳市农业农村局的相关负责人介绍说，车辆滞留高速事件发生在当地收割麦子之前，不存在因为收割机数量不足导致小麦未及时收割的情况。

气象部门近日发布的消息也显示，5月25日以来，河南多地出现大范围连续阴雨天气，降雨过程与豫南地区小麦成熟期高度重合，持续长达6天，对驻马店、南阳等地的小麦收割造成一定影响。据了解，这种在小麦成熟收获期出现的连阴雨被农民俗称为“烂场雨”，很容易导致已经成熟却来不及收割的小麦在地里发芽、霉变，从而造成减产。从目前的情况来看，今年的“烂场雨”为十年来之最。对此，农业农村部已印发紧急通知，要求相关省份科学应对“烂场雨”天气，抢时抓好小麦抢收和烘干晾晒。5月30日，河南省财政也紧急下拨资金2亿元，专项用于小麦烘干。

此外，最新消息显示，河南省交通厅已出台政策，可以在线一键“秒办”农机《超限运输车辆通行证》，实现农机快速通行。

至此，“收割机滞留高速”事件可以说暂时落幕，但这一事件带来的影响却不容忽视。中国人民大学公共管理学院教授马亮在接受看看新闻Knews记者采访时表示，在涉及农民重大利益关切面前，地方政府可以在预警和协调治理方面做出更多尝试。一方面，从此次事件来看，相关部门之间的沟通是不够的，所涉及部门没有积极协调好办理跨区作业证、大件运输证等，未能让收割机“畅通无阻”。另一方面，政策在发生调整的时候也要给农机手进行提前的宣传和解释。如今，无论是“互联网+”政务服务，还是全国一体化政务服务平台，实际上都提供了比较好的技术手段，能够方便相关的农机手去办理这些证件。但地方政府部门在解读证件背后政策的时候，明显看得出解读的方式不一样、执行的方式不一样，包括这些收割机能够上路，但是没有出口下来，这也反映出相关部门相关地区在政策的解读、执行方面缺乏联动性和协调性。

马亮同时表示，目前，河南省已紧急下拨经费，同时各部门非常积极地配合相关证件的办理，这些措施有利于保障来之不易的小麦颗粒归仓。但更重要的是要从此次事件中举一反三，考虑是不是能够形成一些制度性的工作机制，因为每年都会有类似收割机跨区作业的问题，它是一个周期性、季节性、常态化的工作，相关部门要未雨绸缪，真正确立政策为人民服务的理念。

（看看新闻Knews编辑：金梅 翟静 阮丽）

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